ПРОГРАММА КУРСА

ВВОДНАЯ ТЕМА

Предмет и методы курса. Значение конституционного права как науки. Место конституционного права в системе юридических дисциплин.

Тема 1. Конституционное право зарубежных стран как отрасль права и юридической науки.

Понятия "конституция", "право", и "конституционное право зарубежных стран"o Основные этапы конституционного развития в мире. Конституционное право зарубежных стран - отрасль права. Предмет и метод конституционного права зарубежных стран как науки. Наука конституционного права за рубежом. Устойчивые, повторяющиеся связи ( законы и закономерности ) возникновения, становления и развития конституционно-правовых процессов в зарубежных странах. Нормы конституционного права, их виды и особенности реализации в зарубежных государствах. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений в зарубежных странах. Объект науки "Конституционное право зарубежных стран". Правовые процессы, регулируемые конституциями зарубежных стран. Место конституционного права в государственном праве. Соотношение конституционного права с другими отраслями государственного права - административным, гражданским, уголовный и другими. Основные тенденции в развитии конституционного права. Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина

Тема 2. Основы теории конституции. Социально-политическая сущность и функции зарубежных конституций.

Определение конституции. Понимание конституции в материальном и формальном смысле (значении). Юридические и фактические конституции. Фиктивность конституций. Высшая юридическая сила конституций в зарубежных странах. Классификация конституций. Цели классификации. Основания классификации. Временные и постоянные конституции. Автократические и демократические конституции. Конституции унитарных и федеративных государств. Функции конституций зарубежных государств. Юридическая функция конституций. Конституция - главный источник права в обществе и государстве. Политическая функция конституций. Конституция - правовая основа политических систем зарубежных государств. Идеологическая функция зарубежных конституций. Зарубежные конституции - авторитетный закон о духовных ценностях конкретного общества.

Тема 3. Формы и структуры конституций современных зарубежных стран.

Понятие "форма конституции". Один или несколько нормативных актов в конституциях зарубежных стран. Кодифицированные и некодифицированные конституции. Развернутые и неразвернутые конституции. Конституции смешанного типа. Писаные и неписаные конституции. Конституции государств монархических и республиканских. Особенности конституций стран СНГ. Понятие "структура конституции". Преамбула, основная часть и заключительные положения конституций. Роль преамбулы в зарубежных конституциях и ее особенности. Основная часть конституции - нормы о правах и свободах граждан; об основах государственного строя; о системе и статусе государственных органов; о государственной символике; о порядке изменения конституций. Заключительные положения конституций. Порядок вступления конституций в силу. Дополнительные положения и приложения к конституциям зарубежных стран. Язык и стиль конституций. Тенденции к общедоступному словоупотреблению и простым формулировкам в конституциях высокоразвитых государств Усложненные языковые конструкции в конституциях германской правовой системы. Особо сложные тексты конституций стран с англо-саксонской правовой системой.

Тема 4. Конституционные основы государственного строя.

Понятие "государственный строй". Определение и структура государственного строя. Государственный строй и конституционное право. Политические основы государственного строя. Политическая власть и политическая система. Политические процессы и их конституционно-правовое регулирование в зарубежных государствах. Политическая и правовая культура зарубежных конституций. Политические режимы в конституциях зарубежных стран. Экономическая основа государственного строя. Система экономических отношений в зарубежных конституциях. Формы собственности. Общественная и частная собственность. Коллективная и индивидуальная (личная) собственность. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности. Социальные основы государственного строя. Социальная структура в государстве. Отношения между трудом и капиталом. Межнациональные отношения. Брак и семья в государстве. Политика государства, определяемая конституцией в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения. Духовные основы государственного строя. Вопросы образования в зарубежных конституциях. Наука и культура. Религия и ее место в государстве.

Тема 5. Конституционные права и свободы граждан в зарубежных государствах.

Понятия "права и свободы граждан". Историческое развитие прав и свобод Права, свободы и обязанности. Способы конституционного оформления прав, свобод и обязанностей в зарубежных государствах. Классификация прав, свобод и обязанностей. Проблема равенства прав, свобод и обязанностей в конституциях зарубежных стран. Ограничения прав и свобод Гарантии прав и свобод в зарубежных конституциях. Понятия "гражданство" и "подданство". Порядок приобретения и прекращения гражданства в конституциях зарубежных государств. Безгражданство и иногогражданство. Режим иностранцев в зарубежных странах. Убежище, высылка из страны, выдача иностранному государству. Права и свободы человека. Гражданские и культурные права, свободы и обязанности в конституциях зарубежных стран Право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность. Свобода мысли и совести. Тайна личной жизни и коммуникаций Неприкосновенность жилища. Свобода творчества и сводный доступ к культурным ценностям Конституционные гарантии гражданских и культурных прав и свобод. Экономические и социальные права, свободы и обязанности граждан. Право на труд и на отдых. Право на бесплатное образование и лечение. Право на жилище и социальное обеспечение Право на участие в управлении государственными и частными предприятиями Право на частную собственность. Обязанность платить налоги. Политические права, свободы и обязанности Право участия в делах государства. Избирательные права граждан. Право на объединения, союзы и ассоциаций. Свобода собраний и манифестаций. Свобода информации. Право петиций. Право на сопротивление угнетению Право и обязанность защиты государства.

Тема 6. Конституционно-правовой статус политических институтов зарубежных стран.

Понятия "политические институты" и "политические системы": политические партии, политические союзы и блоки. Государство в политических системах зарубежных стран. "Социальное", "правовое", "светское" и "демократическое" государство в конституциях зарубежных стран. Конституционные принципы внутренней и внешней политики в зарубежных государствах. Государственный аппарат и государственные органы в конституциях зарубежных стран. Понятия "политические партии" и "партийные системы". Конституционно-правовой статус политических партий и партийных систем в зарубежных государствах. Институционализация политических партий и их конституционно-правовое регулирование. Понятие "неполитические" и "общественные" объединения. Сущность, виды и функции "неполитических" и "общественных" объединении в конституциях зарубежных стран. Конституционно-правовое регулирование статуса профессиональных союзов к других общественных объединений в зарубежных государствах. Регулирование религиозных отношений и статуса церквей в конституциях зарубежных стран. Понятие "средства массовой информации". Место средств массовой информации в структуре государственной власти зарубежных стран. Конституционно-правовое регулирование СМИ в зарубежных странах.

Тема 7. Формы правления и государственные режимы в современных зарубежных конституциях.

Понятие "форма правления". Определение форм правления в современной юридической литературе. Классификация форм правления. Монархия и республика. Абсолютная и конституционная монархия. Президентская и парламентская республика. Буржуазные и социалистические республики. Понятие "монархия". Отличие абсолютной монархии от конституционной монархии. Разновидности конституционной монархии в зарубежных государствах. Дуалиститческая монархия. Парламентарная монархия и особенности ее конституционно-правового регулирования в зарубежных государствах. Выборная монархия и ее принципиальное отличие от дуалистической и парламентарной монархии. Понятие "республика". Особенности конституций президентских (дуалистических) республик. Конституционно-правовое регулирование государственной власти в парламентарных республиках. Конституции полупрезидентских республик и их отличие от конституций президентских и парламентских республик. Понятие "государственный режим". Соотношение политических и государственных режимов. Государственные режимы в зарубежных государствах.

Тема 8. Избирательное право и избирательные системы в конституциях зарубежных стран.

Понятия "избирательное право" и "избирательные системы". Принципы зарубежного избирательного права: всеобщность, непосредственность, равенство, свобода и тайна голосования. Выборы и отзыв. Виды, периодичность и функции выборов. Отзыв и его наличие в конституциях зарубежных стран. Виды избирательных систем. Конституционно правовые механизмы регулирования избирательных систем в зарубежных странах. Мажоритарные системы относительного, абсолютного и квалифицированного большинства. Система единственного непередаваемого голоса. Кумулятивный вотум. Система пропорционального представительства политических партий. Заградительный пункт. Соединение списков. Связанные и свободные списки. Преференциальное голосование. Панащирование. Система единственного передаваемого голоса. Смешанные системы выборов в зарубежных государствах. Понятие "избирательный процесс". Социальные функции избирательных процессов в конституциях зарубежных стран. Стадии избирательного процесса. Назначение выборов. Избирательные округа. Избирательные органы. Регистрация избирателей. Выдвижение кандидатов. Агитационная компания. Голосование. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе. Избиратено-правовое споры ответственность за избирательные правонарушения. Понятие "референдум". Место референдума в избирательном праве граждан зарубежных стран. Право участия в референдуме. Предмет референдума. Инициатива и назначение референдума. Организация референдума. Формула референдума. Определение результатов референдума. Правовые последствия референдума.

Тема 9. Принципы неделимости и разделения властей в зарубежных странах. Законодательная власть и ее место в системе государственных органов.

Понятие принципа неделимости (унитаризации) власти. Реализация принципа неделимости власти в конституциях зарубежных стран. Принцип разделения властей в зарубежных конституциях. Унитаризация и автономизация государственной власти. Законодательная, исполнительная и судебная власть в конституциях зарубежных стран. Понятия "законодательная власть" и парламент. Социальные функции законодательной власти. Представительный характер парламентов современных зарубежных стран. Законодательные и финансовые компетенции парламентов. Полномочия парламентов. Ратификация и денонсация международных договоров. Формирование государственных органов и контроль за ними. Обеспечение обороны и безопасности страны. Судебные полномочия. Парламентское право назначать референдумы. Парламентские расследования. Имличмент к рассмотрение петиций. Структура парламентов и организация их палат в конституциях зарубежных государств. Порядок формирования и роспуска парламентов. Статус парламентариев. Парламентский иммунитет. Сессии и общие парламентские процедуры. Законодательный процесс в зарубежных странах. Конституционно-правовое регулирование законодательной инициативы. Обсуждение и принятие законов. Санкционирование, промульгация и опубликование законов. Вспомогательный аппарат парламента. Органы" учреждения и должностные лица при парламентах зарубежных стран.

Тема 10. Исполнительная власть: глава государства и правительство.

Понятия "глава государства" и "глава правительства". Место главы государства в системе государственной власти. Юридическая форма главы государства в конституциях зарубежных стран. Полномочия главы государства в монархических и республиканских формах правления. Монарх в дуалистической и парламентарной монархии. Президент в дуалистической и парламентарной республике. Понятие "правительство". Компетенции правительств в конституциях зарубежных стран. Порядок формирования правительств. Место главы правительства в системе государственной власти Ответственность правительства и его главы за реализацию конституционно-правовых актов.

Тема 11. Судебная власть. Общая характеристика и место конституционной юстиции в судебной власти.

Понятие "судебная власть". Структура и функции судебной власти в конституциях зарубежных стран. Статус судей, прокуроров, следователей. Высшие органы судебной власти. Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем в зарубежных государствах. Принципы организации и деятельности судебной власти. Системы судов общей юрисдикции. Административная юстиция. Конституционная юстиция в системе судебной власти. Конституционный контроль и надзор в зарубежных странах. Объекты конституционной юстиции. Виды конституционного контроля и надзора. Органы конституционной юстиции в современных зарубежных государствах. Организация конституционных судов (советов, комиссий и т.п.) в конституциях зарубежных стран. Конституционное судопроизводство. Прокуратура и адвокатура в системе судебной власти зарубежных государств. Вспомогательные органы и учреждения судебной власти.

Тема 12. Территориальная организация публичной власти в зарубежных странах.

Понятие "территориальное устройство государства". Принципы унитаризма а автономизма в устройстве государственной власти зарубежных стран. Унитарные государства и государства с территориальной автономией. Федерация и конфедерация. Статус субъектов федераций и конфедераций. Центральная и местная власть в унитарных государствах. Федеральные (конфедеральные) ветви власти и местное (автономное) самоуправление в конституциях зарубежных стран. Организация государственной власти субъектов федераций и конфедераций. Формы правления и государственные режимы в них. Полномочия законодательных, исполнительных и судебных органов в субъектах федераций и конфедераций, определяемые конституциями зарубежных стран. Организация публичной власти на местах в унитарных государствах. Основные модели организации публичной власти на местах в государствах конституционной монархии и республиках.

Тема 13. Конституционное реформирование в зарубежных странах.

Понятие "конституционное реформирование". Современный процесс реформирования конституций в зарубежных странах и его причины. Новые редакции конституций зарубежных государств и их особенности. Порядок внесения изменений и дополнений в конституции зарубежных стран. Причины внесения изменений и дополнений в конституции. Особенности внесения изменений в "гибкие" и "жесткие" конституции Требования зарубежных конституций по их изменению и дополнению. Специфика порядка внесения изменений в конституции смешанного типа. Два способа инкорпорирования поправок в тексты зарубежных конституций. Замена прежних положений конституций новыми. Прибавление новых положений к действующему тексту конституций без формального исключения старых. Порядок отмены старых конституций в зарубежных странах. Причины отмены "жестких" конституций. Способы отмены конституций: эволюционный и революционный. Частичная или полная отмена конституций. Порядок принятия новых конституций. "Октроирование" или "договорный характер" принятия конституций в зарубежных странах. Учредительные собрания или парламенты в создании конституций. Разработка конституций правительствами. Роль референдума в принятии конституций.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

Всеобщая история государства и права: Учеб. пос. / Под ред. К.И. Батыра. - М., 1993. - Кн.1.

Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М.В. Баглая. - М., I996.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Под ред. Б.А. Страшун.- М., 1993.

Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М.И. Чиркина. - М., I996.

Конституционное право зарубежных стран / Под ред. А.А. Мишина. - М., I998.

Конституционное право развивающихся стран: предмет, наука, источник. - М.,1987.

Конституционное право развивающихся стран. - М., 1990.

Государственное право / Под ред. А.Г. Арановского.- М., 1996.

Сравнительное конституционное право. - М., 1990.

История буржуазного конституционализма / Под ред. В.Н. Шаповалова. - М., 1986.

Конституционное право развивающихся стран. - М., 1990.

стран / Под ред. З.М.Черниловского. - М., 1984.

Конституции буржуазных государств. Изд-во «Юридическая литература»,- М., 1982.

Конституции социалистических государств. Сборник в двух томах. - М. , 1987.

Сравнительный конституционализм / Под ред. С.А. Егорова. – М., 1990.

Р. Давид. Основные системы права современности. – М.,1988.

Современные зарубежные конституции. Учебное пособие. - М., 1992.

Сборник нормативных актов по конституционному праву зарубежных стран. – М., 1998.